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【新华社智库报告】透视新时代文明实践的“灵璧模式”

抓住乡村振兴“起步接棒”

推动新时代文明实践走深走实

透视新时代文明实践的“灵璧模式”

2021 年是“十四五”开局之年,也是全面开启乡村振兴“接力 跑”的“交棒”之年。如何实现脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接,是 新发展阶段的一道重要必答题。

作为全国新时代文明实践中心建设试点县,安徽省宿州市灵璧县 抓住乡村振兴“起步接棒”关键时点,开新局谋新篇,从赋能乡村振 兴、创新社会治理、夯实基层党组织“战斗堡垒”三个关键维度发力, 拓展文明实践的广度、深度、温度,为乡村振兴培根铸魂,为推进新 时代文明实践中心建设高质量发展探索有益经验。

2021年是“十四五”开局之年,也是全面开启乡村振兴“接力 跑”的“交棒”之年。作为全国新时代文明实践中心建设试点县,安 徽省宿州市灵璧县抓住乡村振兴“起步接棒”关键时点,开新局谋新 篇,在前期试点基础上进一步创新体制机制,以人民为中心,大力推 动融合创新,补短板强弱项,重精准塑品牌,拓展文明实践的广度、 深度、温度,为乡村振兴培根铸魂。

“灵璧模式”立足新发展阶段,从赋能乡村振兴、创新社会治理、 夯实基层党组织“战斗堡垒”三个关键维度发力,为推进新时代文明实践中心建设高质量发展探索有益经验。

立足乡土 厚植文化基因

中华优秀传统文化是满足人民群众美好生活需要的重要因素,也是支撑经济社会高质量发展的精神之源。

在全面推进乡村振兴的新发展阶段,人民群众精神文化需求从 “有没有、缺不缺”过渡提升到“好不好、精不精”,如何让新时代 文明实践工作创出特色、提升内涵、深入民心?灵璧县意识到,必须 立足本土,在传统文化中寻找精神滋养,厚植乡土文化基因,以文化 人,为乡村振兴提供道德滋养和精神动力。

地处淮北平原的灵璧县是一座有着千年历史积淀的古城,县域内拥有垓下古战场、虞姬文化、奇石之乡、钟馗故里等诸多文化名片。

以新时代文明实践“四级”服务阵地“中心—所—站(文化广场、文化活动室)—点”为依托,灵璧县广泛凝聚乡土人才资源,培育孵化志愿服务组织,构建文明实践服务网络,立足本地乡土资源,探索 “乡土剧本、乡村布景、政府搭台、群众主演”文明实践模式。

在灵璧,一支支由民间非遗传承人、乡贤能人、文化骨干成立的 “灵”里守望志愿服务队和文艺小分队,走进田间地头、学校社区, 开展纳凉书场、非遗进村、非遗进校园等多种形式的文化活动,进行政策宣讲、传唱文明乡风。

纳凉书场活动的牵头人、今年 54 岁的灵璧县游集镇文化志愿服务站负责人尤传化发掘传承传统灵璧民谣,用身边的素材编写唱词, 通过大鼓、扬琴等当地群众喜闻乐见的方式,在田间地头传播党的新 政策、弘扬文明新风,用身边事感化身边人,深受当地群众喜爱。不仅如此,作为地方“乡贤”,尤传化还以自身的志愿服务,示范带动 了当地众多的乡土文化人才加入到志愿服务活动中。

尤传化说:“以前农村的夜生活就是打麻将、摸牌九,现在生活 富裕了,农民也需要更加丰富的精神生活。今年会围绕着乡村振兴的 重点工作,根据群众需求,开展更加专业化的志愿服务活动,打造几个叫得响的品牌,丰富乡土文化生活。”

在尤集镇文化站,记者看到,这里经过资源整合和功能提升,已成为一座基层的“志愿者之家”。尤传化告诉记者,这里集多种功能 为一体:夏天是乡村孩子的爱心学堂,平日是镇里志愿者服务站,还是大学生社会实践活动服务站。

针对基层群众文化需求的新变化和新特征,灵璧县整合资源,以乡镇文化站为纽带,结合家风馆、乡贤馆、乡村记忆馆等场所设施的 文化呈现,在发掘保护传统文化的基础上,活化传承当地优秀传统文 化,调动农民群众的主动性,创新“讲、评、帮、乐、庆、赛”等六 种形式,打造“一乡一村一品”“一街道一社区一特色”文化品牌活动。

大鼓、琴书、柳琴戏、唢呐……古老的传统戏曲文化,曾深深植根于广袤的皖北乡村田野。在今天的灵璧,新时代文明实践“搭台”, 群众“唱戏”,以传统文化植入“我们的节日”,“灵璧石文化节” “钟馗文化节”“菠林喇叭文化节”“皮影戏文化节”等一批具有浓 郁地域特色的民俗文化活动,成为备受群众喜爱的欢乐大舞台和思想 主阵地,增强了农村文化的内生动力。

“灵璧大鼓一代传一代流传下来,纳凉书场活动给我们这样的草根艺人提供了展示传承传统曲艺的平台。”灵璧大鼓非遗传承人顾小梅告诉记者,为乡村文化振兴做贡献,只要观众喜欢,我就唱得高兴。

从群团组织到专业队伍,从普通群众到道德模范,从礼堂祠堂到书屋农舍,灵璧县大力激活资源、整合资源、下放资源,培养一批批 群众身边不走的乡土文化“轻骑兵”。据了解,2020 年以来,全县志愿服务队伍通过“送科技到身边”“乡村大讲堂”“乡村大舞台” 等多种形式,累计开展文明实践活动 800 余场次。

散是满天星,聚如一团火。形式多样、内容丰富的文明实践活动成为广大群众发展自我、凝聚共识的活跃平台。

从“送文化”到“种文化”,随着文明实践活动的逐步开展,越来越多的人自愿参与社会志愿活动。目前,灵璧县 313 个新时代文明实践站共吸纳新乡贤、非遗传承人、民间艺人、致富带头人等乡土人才8000 余人,构建 20 支“灵”里守望志愿服务支队,将志愿服务延 伸到田间地头、居民院落、园区工厂等生活一线。

党建引领 赋能社会治理

如果说新时代文明实践工作是打开群众思想之门的“金钥匙”, 那么民呼我应,精准做好群众工作就是做好新时代文明实践工作的 “金钥匙”。

构建“三级”联动网络、打造“四级”服务阵地、培育“1+20” 支“灵”里守望志愿服务队伍、搭建“三个中心”互动平台……围绕 “怎样做”“谁来做”“做什么”“可持续”几个关键问题,灵璧县开拓思路,以创新促发展,持续完善新时代文明实践的长效机制,高 质量推动新时代文明实践活动落地生根。筑牢基层党建堡垒,赋能基 层社会治理,拓展共建、共治、共享的社会治理新格局。

随着城镇化进程的快速推进,社会形态加快重塑,基层群众对社区服务的期待和诉求日趋多元化,以灵璧县灵城镇西关社区为例,社 区前身是城郊西关村,2006 年撤村建居,社区一万多常住人口中,下岗工人和进城务工农民占大多数,同时,无物业小区居多,党建工 作和社会治理面临全新挑战。

西关社区党总支书记田升说,针对社区治理的难点痛点,社区党 员积极发挥示范带头作用,组建学雷锋、扶贫助残、关爱幼苗、爱心义诊等 8 支志愿服务小分队,动员社区居民参与社区治理,搭建邻里互帮互助的平台,常态化开展志愿服务。

“有呼必应”换来“一呼百应”。通过新时代文明实践工作,解 决居民的“急难愁盼”,也筑牢了基层党组织的“战斗堡垒”。

无物业小区环境差、管理难等问题,曾是西关社区居民的共同“心病”。西关社区将城市基层党建与环境物业管理有机融合,对小区的党员进行摸底登记,成立功能性党支部,打造党组织领导下的环境和物业管理委员会(业主委员会)、环境和物业监督委员会、物业管理公司、小区业主等多方联动的“红色物业”体系,有效破解物业管理 难题,提升居民生活品质。

人民群众在哪里,新时代文明实践的触角就延伸到哪里。

群众家有喜事上门、群众家有难事上门、群众家有矛盾纠纷上 门……灵璧县拓展“全科网格”新模式,实现文明实践横向到边、纵 向到底,把党员、社会贤能、模范典型、社团骨干等五种力量充实到 网格员队伍中来,发挥网格志愿者“基层管家”作用,通过志愿者“十 个上门”服务清单,网格内大事小情有人问,矛盾困难有人管,打造 群众身边的思想传播平台、为民服务平台、村民议事平台和主题党日 平台,构建城乡文明之基、善治之基。

灵璧县将人文关怀注入到文明实践活动的每个环节之中,通过线 上、线下结合的方式,广泛征求群众需求和意见,以此为依据开展精准的“点单式”志愿服务,将文明实践活动的主导权和评判权真正交给群众。

今年 55 岁的西关社区兰亭小区居民崔四云说,有了党员带头就像有了主心骨,社区的事大家一起商议参与,劲往一处使,小区的环境、治安越来越好。

融合创新 助推乡村振兴

2021 年是“十四五”规划的开局之年,也是全面开启乡村振兴 “接力跑”的“交棒”之年。对于灵璧县委县政府来说,如何实现脱 贫攻坚和乡村振兴的有效衔接,优化生产生活生态,建设美丽宜居乡村,是新发展阶段的一道重要必答题。

灵璧县将高质量推动新时代文明实践中心建设与乡村振兴有机 融合,坚持文明实践与乡村产业发展、培育新型农民、涵养乡风文明 统筹兼顾,突出为民利民惠民、运用示范带动、打通城乡资源,为振 兴乡村提供源源不断的精神力量、道德滋养和智力支撑。

乡村振兴,产业兴旺是根本。

灵璧县浩园农业科技发展有限公司负责人张培说,几年前他返乡 创业发展蔬菜种植,一度因为缺少资金和技术陷入困境,通过村里的 新时代文明实践站“牵线搭桥”,张培很快通过青年创业资金解决了 创业融资问题,不仅如此,接踵而至的各种科技志愿服务以及农业技 术培训,不但帮助张培掌握了种植的技术要领,还打开了他的创业视 野。

“生态、绿色是现代农业的趋势。这几年我一直在调整优化种植 结构,通过生态种植技术和农产品质量追溯平台,提升果蔬品质,进 一步增加附加值。”尝到绿色农业的甜头,张培正在计划和附近的果 蔬种植大户联合起来,成立果蔬联盟,带动周边的小农户一起发展致富。

灵璧县将返乡创业的能人、大户等新型经营主体吸引到志愿服务 队伍中来,依托创业基地、党员先锋站、文明单位等阵地,实施新农 村新生活新农民培训提升工程,常态化开展“灵巧科普”志愿服务活动,通过搭建平台、嫁接资源、传授技术,解决农民生产的实际问题, 助力农民创新创业。

提高社会文明程度,让社会主义核心价值观深入人心,不仅要创高度的物质文明,更要推动形成适应新时代要求的思想观念、精神 面貌、文明风尚、行为规范,提升精神文明之美。

灵璧县把“反对铺张浪费,推进移风易俗”作为美丽乡村建设与精神文明建设的重要任务,注重调动村民参与文明乡风建设的内生动 能,因地制宜创新工作机制,发挥村规民约和道德评判团、红白理事 会、村民议事会的作用,以点带面、分步推进,倡导婚事新办、丧事 简办,破除封建迷信和陈规陋习。

尤传化说,过去在皖北农村,小孩剃毛头、嫁闺女、当兵入伍等都要随礼,礼金每年水涨船高,群众不堪重负。现在村里的酒席少了, 但村民们的心里乐了,往来的礼金少了,邻里感情却更深了。

乡风形成于乡村生活、日常实践和人际互动的长期积淀。构建与新时代相适应的文明乡风,需要以制度建设为保障,以人为本,循序渐进,让乡风文明内化为群众的自觉行为。

完善志愿服务“五单”工作流程、定期开展“灵璧好人”和“道 德模范”评选、出台礼遇和帮扶先进典型暂行办法……灵璧县不断加 强制度建设,完善正向激励机制,营造“我为人人、人人为我”的社 会风尚,让常态化的机制保障成为新时代文明实践的“蓄水池”和“动 力源”。

同时,灵璧县在各村设立“红黑榜”,建立“曝光台”,让遵规 守约成为农村思想文化“主旋律”,通过新时代文明实践中心、融媒 体中心“两个中心”,加大宣传引导,大力推进社会公德、职业道德、 家庭美德、个人品德建设,引导群众树立新时代新风尚,城乡面貌焕 然一新。

据悉,目前灵璧县共有各级好人 206 人,其中全国道德模范 1 人, 中国好人 14 人,安徽省道德模范 5 人,安徽好人 27 人。一批看得见、学得来的道德标杆,一个个创新阵地、一次次暖心服务、一桩桩惠民 实事,有效增强了群众的获得感、幸福感、安全感,为乡村振兴汇聚起强大的精神力量。(新华社记者 王菲)

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来    源|灵璧发布

编    辑|王    婷   


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